عنوان پایان‌نامه
بررسی حقوقی مرتع و صدور پروانه چرای دام
- رشته تحصیلی
- حقوق عمومی
- مقطع تحصیلی
- کارشناسی ارشد
- محل دفاع
- کتابخانه پردیس ارس شماره ثبت: 480;کتابخانه مرکزی -تالار اطلاع رسانی شماره ثبت: 71199
- تاریخ دفاع
- ۱۶ اسفند ۱۳۹۲
- دانشجو
- جهان زاهدی فر
- استاد راهنما
- ابراهیم موسی زاده
- چکیده
- مرتع سرزمینی است که دست کم مدتی از سال دارای پوشش گیاهی خودرو باشد و ممکن است از دو نوع مرتع طبیعی و مصنوعی تشکیل شده باشد.از نظر فقه اسلامی انفال عبارت از چیزها و اموالی است که مالک خاصی از مردم نداشته باشد مانند قلل جبال و باطن دره ها. فقها فی الجمله قبول دارند که مراتع و جنگلها جزء انفال است و برخی ادعای اجماع کرده اند. در حقوق ایران عرصه و اعیان کلیه جنگلها و مراتع و بیشه های طبیعی و اراضی جنگلی به موجب ماده یک قانون ملی شدن جنگلهای کشور مصوب 27/10/1341 ملی و در زمره اموال عمومی محسوب می شوند. اما زمینهای مشمول قانون ملی شدن از جهاتی محدودشده و اطلاق مذکور در ماده 1 مواجه با قید می گردد؛ یکی به لحاظ عدم تبدیل ماهیت بعضی از اراضی از مالکیت خصوصی به مالکیت عمومی. و دیگری موقعیت جغرافیایی منبع طبیعی و به تعبیر دیگرمحل وقوع زمین می باشد. پس از اعلام قانونگذار دائر بر ملی بودن جنگلها و اراضی مرتعی، تشخیص اینگونه اراضی به موجب ماده 56 قانون حفاظت و بهره برداری از جنگلها و مراتع کشور، بر عهده وزارت منابع طبیعی سابق قرار گرفت. این تشخیص واجد آثار مهمی است و پس از آن مالکیت خصوصی اشخاص بر زمینی که ملی اعلام شده زائل گردیده و در جرگه اموال عمومی در می آید و بهره برداری از آن تحت شرایط ویژه قانونی قرار می گیرد. مرجع رسیدگی به اعتراضات اشخاص به اجرای ماده 56 قانون حفاظت و بهره برداری از جنگلها و مراتع کشور و نظریه جنگلدار دائر بر ملی شدن اراضی، با تصویب قانون تعیین تکلیف اراضی اختلافی ... و الغا کمیسیون موضوع ماده 56 یاد شده وظیفه کمیسیون سابق بر عهده هیأتی که به موجب این قانون تشکیل گردید قرار گرفت. این مرجع، تجدیدنظر از آراء کمیسیون ماده 56 را که قبل از آن در دیوان عدالت اداری صورت می پذیرفت نیز عهده دار شد. اما در خصوص پروانه چرای دام مجوزی است که با در نظر گرفتن ظرفیت مرتع ، فصل چرا ، مدت و سابقه بهره برداری بنام شخص واجد شرایط برای تعلیف دام در یک دوره و با توجه به عرف محل در یک مرتع با محدوده مشخصی صادر می گردد . پس از رسیدگی به سابقه ها و مدارک ارائه شده از سوی دامداران و بهره برداران مدعی، هیأت ممیزی موظف است نتیجه بررسی ها خود را به صورت مکتوب به اداره منابع طبیعی گزارش دهد. هدف از ممیزی مرتع، شناسایی دامداران واقعی و مرتع برای اجرای تبصره یک ماده 3 قانون حفاظت و بهره برداری از جنگلها و مراتع می باشد. برای ممیزی هر مرتع، به صدور آگهی برای اطلاع بهره بردارن مرتع نیاز است. این آگهی از سوی اداره کل منابع طبیعی با ذکر نام مرتع، زمان حرکت و مسیر حرکت هیأت ممیزی صادر می گردد. پس از رسیدگی به سابقه ها و مدارک ارائه شده از سوی دامداران و بهره برداران مدعی، هیأت ممیزی موظف است نتیجه بررسی ها خود را به صورت مکتوب به اداره منابع طبیعی گزارش دهد. اداره کل نیز موظف است پس از دریافت گزارش هیأت ممیزی، اقدامات لازم برای صدور پروانه مرتعداری (پروانه چرای دام) را به نام دامداران بهره بردار شناسایی شده انجام دهد. بنابراین بررسی هر یک از موضوعات مذکور در تحقیق حاضر مورد بحث قرار می گیرد.
- Abstract
- Investigating Legal Nature of Pasture and Licensing of Grazing Abstract: Pasture is a land where there are self grown vegetations at least in some period of the year. Also it may be constituted of natural and artificial pasture. In terms of Islamic law, Anfal includes things and properties do not have definite proprietor such as mountaintops, mountain and back of valleys. Jurists have consensus that pastures and forests are accounted as Anfal and some of them claim consensus of opinions. In law of Iran, according to the act approved on 1962/1/16, all forest lands are national and considered as public properties. But lands subject to the act of nationalization is restricted in some ways and its applicability mentioned in Article 1 is constrained; on the one hand it is due to failure in conversion nature of some lands from private ownership to public ownership. On the other hand, it is due to geographical status of natural source, that is, the location of land. After predication of legislator holding that forests and pastures are national properties, according to article 56 of forest protection and exploitation act, confirmation of such lands is under responsibility of former Ministry of Natural Resources. This confirmation has important effects and after this, private proprietary shall be withdrawn from land which had been confirmed as a national one and the land is considered as a public property and exploitation of it shall be under special legal terms. The authority to address complaints on execution of article 56 of act for protection and exploitation of forests and pastures and opinion of forester considering lands nationalization, by approval of land dispute determination act, and dissolving commission subject article 56 of aforementioned act which was the authority of former commission, became responsibility of the panel formed under this act. This panel also undertakes revising votes in commission of article 56 which was formerly under authority of Court of Administrative Justice. However, grazing license is issued for a qualified person for a definite time to graze livestock under local common law for a limited period and bounds considering pasture capacity, grazing season, duration and history of exploitation. Examining the precedents and documents offered by claiming herders and exploiters, the verification panel shall report the results in written format to the Department of Natural Resources. Pasture examining is aimed at identifying true herders to execute note 1 of article 3 in act for protection and exploitation of forests and pastures. A note must be issued to notify pasture exploiters about auditing. This note is issued by general department of natural resources by including the name of pasture, departure time, and path of auditing panel. Examining the precedents and documents offered by claiming herders and exploiters, the auditing panel shall report the results in written format to the Department of Natural Resources. After receiving the report, the general department is supposed to perform necessary precedents to issue grazing license for confirmed exploiting herders. So, each of these subjects will be evaluated in this study. Keywords: Pasture, Anfal, Identifying National Lands, Grazing License, Pasture Auditing.
