عنوان پایان‌نامه
ارزیابی فرآیند سیاتگذاری کلان مدیریت شهری تهران ، نمونه مطالعاتی: فرآیند سیاستگذاری برنامه ساختاری - راهبردی (جامع ) شهر تهران (۱۳۹۰-۱۳۷۸)
- رشته تحصیلی
- مدیریت شهری
- مقطع تحصیلی
- کارشناسی ارشد
- محل دفاع
- کتابخانه مرکزی -تالار اطلاع رسانی شماره ثبت: 61423
- تاریخ دفاع
- ۱۶ بهمن ۱۳۹۲
- دانشجو
- سیدمصطفی جلیلی سنزیقی
- استاد راهنما
- فرشاد نوریان
- چکیده
- درخشش و موفقیت شهرها حاصل فرایندهای پیچیده سیاستگذاری در زمانی مشخص بوده و فرآیند سیاستگذاری شهری به معنای مجموعه تصمیمات برای هموارسازی اجرای راهبردها و حصول به اهداف توسعه شهر می¬باشد. سیاستگذاری شهری را می¬توان در سه سطح کلان، میانی و خرد دنبال کرد و این پایان¬نامه بر ارزیابی سطح کلان آن متمرکز شده است، سطح کلان سیاستگذاری شهری به تشخیص مسائل کلان یک شهر، تصمیم¬گیری¬های راهبردی برای توسعه و کنترل آن، اجرا و پشتیبانی از این تصمیمات توجه می¬کند. موضوع کلیدی در بحث سیاستگذاری شهری و در این تحقیق، شناسایی بهره‌وران کلیدی، منافع، منابع قدرت و نحوه مشارکت آنان در فرآیند سیاستگذاری شهری میباشد. رویکرد این پژوهش، رویکرد حکمروایی شهری میباشد و در این رویکرد، زمینه تصمیم¬گیری جمعی و امکان حضور بهره¬وران مختلف در فرآیند تصمیمگیری مورد نظر قرار گرفته و اصل اساسی و هنجاری آن در توزیع قدرت میان بهره-وران، منفعت جمعی و شهروندمدار بودن می¬باشد. تحقیق حاضر بر دو موضوع «تحلیل محیط سیاستگذاری کلان مدیریت شهری تهران در بازه زمانی 1378- 1390» و «تحلیل قدرت بهره‌وران کلیدی در فرآیند سیاستگذاری طرح جامع تهران» متمرکز شده است و در این زمینه مسائل تحقیق عبارت‌اند از: 1. یکی از مسائل کلیدی در محیط سیاستگذاری شهری تهران در بازه زمانی سال¬های 1378 تا 1390ه.ش، نبود الگو و مبنای نظری مشخص برای سیاستگذاری کلان می¬باشد که در نبود این الگو، جهتگیری تصمیمات کلیدی شهر ناکارآمد، بخشی و مقطعی شده است. 2. کیفیت زندگی در شهر تهران و در کل منافع شهر با برهم خوردن تعادل قدرت میان بهره¬وران کلیدی در فرآیند سیاستگذاری طرح جامع تهران لطمه جدی خورده است و ادامه روند موجود، آینده شهر را به شدت تهدید می¬کند. با توجه به مسائل تحقیق، هدف این پژوهش، ارزیابی فرآیند سیاستگذاری کلان طرح ساختاری- راهبردی (جامع) تهران در دوره زمانی (1390- 1378) از منظر تحلیل قدرت بهره¬وران کلیدی و تلاش برای متعادل کردن فضای سیاستگذاری کلان مدیریت شهری تهران میباشد. برای ارزیابی نمونه مطالعاتی، مدل تحلیلی تحقیق از دو مفهوم «سیاستگذاری شهری» و «قدرت بهره‌وران کلیدی» تشکیل شده است. روش تحقیق نیز در بخش نظری، بررسی اسناد و مطالعات کتابخانهای برای تدوین مدل تحلیلی تحقیق و در بخش تحلیل و ارزیابی نمونه مطالعاتی از دو روش کیفی تحلیل محتوای از اسناد مرتبط با موضوع و مصاحبه نیمه¬ساختاریافته با 22 نفر از نخبگان حوزه مدیریت شهری میباشد. یافتههای تحقیق نشان میدهد انحصارگرایی نهادهای قدرت شهری و عدم تحمل یکدیگر و ساختارهای قانونی و بوروکراتیک تحمیلکننده و فرسایشی نظام شهرسازی، محیط سیاستگذاری کلان مدیریت شهری تهران را نامتعادل کرده است. در نتیجه برای متعادل کردن فضای سیاست¬گذاری شهری تهران و رسیدن به ساختاری است که در آن نهادها و روابط قدرت شهری، متوازن و متعادل تعریف شوند، میتوان به دو رویکرد «توسعه ظرفیت¬های نهادی» و رویکرد «حکمروایی شهری» (استقرار و تقویت ساختار و فرآیندهای حکمروایی شهری در فرآیند سیاستگذاری شهری) تکیه کرد.
- Abstract
- The prosperity and success of cities are a result of complicated process of policy making in certain periods. Urban policy making is considered as a collection of decisions for providing execution of strategies and achieving urban development goals. Urban policy making is followed in three levels: core, mid and micro policy making. This thesis focuses on evaluation of core urban policy making. Urban Core policy making is concerned with diagnosis macro urban issues, strategies decision makings for urban development. The key subject in urban policy making either in present study is diagnosis of main stakeholders, their interests, power resources and levels of participation in urban policy making process. The approach of this study is urban governance focused on collective decision making and possibility of diverse stakeholder's participation in decision making process and main principle of this approach in power distribution among urban stakeholders based on collective interests in urban development. This study concentrated on two subjects: "Analysis of environment of Core policy making in Tehran urban management", and "key Stakeholders power analysis in process of policy making of Tehran comprehensive plan". The problems of this study are: 1. Absence of patterns in Tehran urban core policy making. 2. Distorting urban power balance in key Stakeholders in process of policy making of Tehran comprehensive plan The goal of this thesis is Evaluation of Core Policy making Process of Tehran comprehensive plan from key Stakeholders power analysis point of view. Methods of study are: using descriptiveanalytical methods, study the library sources and documents in theoretical framework and analytical model of this research, Content analysis documents and semi-structure interview with 22 intelligent in urban management. The main result of this research shows that monopolization of urban power institutes and imposed and eroding bureaucratic and legal structures of urban management system distort the balance of environment of Core policy making in Tehran urban management. As a result in order to balance environment of Core policy making in Tehran urban management, two approaches must be applied: 1."Development of institution's capacity" 2. "Urban Governance" (establishing and promoting of structure and processes of urban governance in urban policy making) Key words: urban policy making, Stakeholders power analysis, Tehran policy making environment, power balance in urban policy making environment
