عنوان پایان‌نامه
بررسی و تحلیل نظام فعلی تخصیص منابع مالی پژوهش کشور و ارائه پیشنهاداتی جهت ساماندهی و پویاسازی و تسهیل آن
- رشته تحصیلی
- مدیریت مالی
- مقطع تحصیلی
- کارشناسی ارشد
- محل دفاع
- کتابخانه مرکزی -تالار اطلاع رسانی شماره ثبت: 59235
- تاریخ دفاع
- ۲۸ شهریور ۱۳۹۱
- دانشجو
- فیروزه اشرفی
- چکیده
- انجام پژوهش، از جمله نشانه¬های اعتلای هر فعالیتی در سطح جهان و یکی از مهمترین عوامل توسعه محسوب می¬شود چرا که موجب افزایش بهره¬وری در بخش¬های اقتصادی کشور خواهد شد. هزینه¬کرد برای پژوهش به عنوان سرمایه¬گذاری محسوب می¬شود. بودجه¬ریزی می¬تواند به عنوان عامل رشد و یا عاملی بازدارنده عمل نماید. اکثر کشورهای پیشرفته دنیا روند تغییر و یا بهبود بودجه¬ریزی پیاده¬سازی به صورت پایلوت اتفاق می¬افتد. در آمریکا جهت پیاده¬سازی شیوه جدید بودجه¬ریزی در ابتدا یکی از وزارت¬خانه¬ها به صورت آزمایشی بودجه¬ریزی جدید اعمال می¬شود و در صورت موفقیت ¬آمیز بودن تجربه در وزارت¬خانه مذکور به آماده¬سازی زیرساخت¬ها برای اجرایی شدن مدل جدید در تمامی سازمان¬ها می¬نمایند. در کشور ما نیاز به تغییر روند بودجه¬ریزی وجود دارد این فرایند تدریجی را می¬توان از بخش پژوهش (علم و فناوری) آغاز نمود. در این پژوهش با بررسی نظام فعلی بودجه¬ریزی پژوهش کشور و نظرخواهی از صاحب¬نظران به ارائه پیشنهاداتی جهت رفع نواقص موجود و بهبود وضعیت تخصیص بودجه پرداخته¬ایم. با استفاده از روش ترکیبی مطالعات کتابخانه¬ای (تطبیقی و بودجه سنواتی)، پرسشنامه و مصاحبه با خبرگان به تحلیل و بررسی نظام فعلی بودجه¬ریزی پژوهش کشور پرداختیم. با مستندات ذکر شده به چالش¬های اصلی بودجه¬ریزی در حوزه پژوهش دست یافتیم. از جمله مهمترین چالش¬ها عدم استفاده از مدلی منسجم جهت بودجه¬ریزی در این حوزه است. مطلب مهم دیگر عدم استفاده از شیوه بودجه¬ریزی مناسب و قیمت¬گذاری مناسب فعالیت¬های پژوهشی است. در نهایت با پیشنهاد مدلی جهت پوشش چالش¬های بدست آمده پیشنهاد شده است. در مدل سعی بر آن است که با بیان راهکارهای ساده و قابل انجام در جهت رفع مشکلات و چالش¬های نظام بودجه¬ریزی پژوهش کشور گام¬های موثری برداشته شود. این مدل به صورت چرخه¬ای پیشنهاد می¬شود که قابلیت بهبود مستمر و بازخور را داشته باشد به طوریکه در هر سال بتوان ارزیابی مناسبی از عملکرد و نتایج حاصل از آن را در دسترس برنامه¬ریزان و سیاست¬گذاران قرار داد. مدل پیشنهادی شامل 8گام است. البته مهم¬ترین گام، گام سوم است در این گام روش قیمت¬گذاری فعالیت¬های پژوهشی با استفاده از دستورالعمل فراسکاتی پیشنهاد می¬شود. به این ترتیب که تنظیم بودجه را در سه گام انجام می-دهد. گام¬ها به ترتیب شناسایی فعالیت پژوهشی، طبقه¬بندی هزینه¬های پژوهشی و اندازه¬گیری هزینه¬های پژوهشی است. در ضمن برای شناسایی فعالیت پژوهشی معیارهایی که در سطح بین-الملل پذیرفته است بیان شده است. در زمینه طبقه¬بندی هزینه¬ها و اندازه¬گیری آن¬ها هم معیارهایی پیشنهاد شده است. در گام هشتم تجزیه و تحلیل منظم و بازخورد به گام اول پیوند می-خورد. بدین ترتیب می¬توان چرخه¬ای پویا و دینامیک ایجاد کرد که بهبود مستمر و رفع نواقص را در خود داشته باشد. واژگان کلیدی: بودجه¬ریزی، نظام پژوهشی، قیمت¬گذاری، شیوه¬های بودجه¬ریزی پژوهشی
- Abstract
- Performing research is an excellence sign of countries development leading to economic sectors' productivity enhancement. Money expending for research issues is equivalent to a type of investment. So budgeting can be taken into account as a growth factor or an interceptor. Most developed countries experienced a trend of budgeting mechanism change or improvement. In USA, they had a ministry as a pilot of implementing a new method of budgeting which is extended to all ministries and related bodies after successful test and implementation. In our country as well as other countries, we need to change budgeting trend in a continuous process which can be launched from research (science and technology) budgeting. This piece of research aims to analyze the current state of research system of budgeting and mining the mine of related experts to suggest some ways and tools of improvement. Utilizing a hybrid method of literature study (benchmark and annual budget rule), questionnaire and expert interview, we investigated and analyzed the current system of research budgeting. This system faces several challenges such as lack of a comprehensive model of research budgeting and lack of a customized method of research activities budgeting and pricing. Finally we proposed a model satisfying the mentioned challenges. This model is introduced as a cycle which enhances the constant and continuous capability of getting and analyzing feedbacks. In the other words, it provides the possibility of annual performance evaluation and transferring the results to decision makers. The introduced model contains 8 steps of budgeting for research sector which are research activities identification; research activities costs categorization and research activities costs measurement. The most important step is the third step dedicated to research activities pricing based on Fraccati manual and some generally accepted criteria. The model last step is assigned to routine analysis linked to the first step with a feedback. Finally the model is created based on a dynamic cycle containing continuous improvement. Keywords: Budgeting; research system; pricing; research budgeting methods.
